Павел Астахов в Благовещенске: «Рассмотрели вопрос, столкнулись с проблемой – так все и осталось на бумаге…»

Итоговая пресс-конференция с Павлом Астаховым оставила в памяти больше открытых вопросов, нежели конкретных ответов на них.

Специалисты опеки не работают?

Сухие статистические данные, которые он озвучил, подытоживая свою работу в регионе, для амурчан не новость:

- Детские социальные учреждения заполнены под завязку, в них сейчас 2000 детей. 54 ребенка мы нашли в обычных больницах, из них 33 в возрасте до трех лет. Дети находятся не в специализированных учреждениях, и это грубейшее нарушение федерального закона. Мы нашли детей, которые по четыре года сидят в приютах и реабилитационных центрах вместо положенных по закону шести месяцев. Много отказных детей, только за прошлый год их 54 - это полдома ребенка. 69 вернули из-под опеки - это еще один детский дом.

Омбудсмен заметил наше благое начинание 2008 года, когда благодаря широко развернутой агитации удалось пристроить множество ребятишек в приемные семьи. Но заметил также, что призыв этот упал на почву неподготовленную: взяли детей, попробовали и не справились. Причиной этого он назвал отсутствующую в области школу приемной семьи:

- Заниматься этим должны органы опеки, но на одного специалиста опеки в Амурской области приходится около 5000 детей вместо положенных по норме Минобра 2000. В таких условиях говорить о создании школы приемной семьи - это утопия.

Как вариант решения Астахов предложил создавать школы приемной семьи на базе детских домов и интернатов. Необходимо создать электронный банк данных как потенциальных приемных родителей, так и неблагополучных семей, но, кто этим займется в условиях катастрофической перегрузки детдомовских педагогов и специалистов опеки, так и осталось неясным.

Как быть с непутевыми кровными семьями?

У 80% детей, обитающих в наших детских домах и интернатах, есть мамы и папы: живы и здоровы настолько, что пьют не просыхая. Таких Павел Астахов предложил перевоспитывать:

- Если родители не совершили преступления против ребенка, значит, еще можно их вернуть к жизни. Надо с ними работать - лечить, воспитывать, обеспечивать работой. Этим должны заниматься не губернатор, президент и глава Правительства РФ. Этим должны заниматься в муниципалитете.

С бессилием местных властей, не имеющих законных рычагов влияния на непутевых родителей, мы сталкивались неоднократно. Ответ у чиновников один: «Пока закон не ужесточит ответственность за невыполнение родительских обязанностей, мы сделать ничего не сможем!» Долго ли еще нам ожидать изменений в законе - на этот вопрос Павел Астахов ответил так:

- Надо практику менять. Помимо 156-й статьи, у нас достаточно статей в Уголовном кодексе, чтобы разобраться с каждым. Насильственные действия, развратные, легкие телесные повреждения, истязания - за все это есть статьи. Квалификация следственных работников упала, эти статьи мертвые. По каждому конкретному случаю пишите уполномоченному, в прокуратуру - и добивайтесь. Статьи не работают, потому что не сообщают, не расследуют как положено.

Сбой системы налицо

Множество выявленных фактов детского неблагополучия указывают на сбой в работе системы. А работать нужно с каждым конкретным эпизодом, по каждому конкретному случаю много и кропотливо. Примером тому Павел Астахов привел ситуацию с огромным количеством абортов и случаев беременности у несовершеннолетних.

- В 2010 году в области было 18 случаев беременности у девочек до 14 лет. Должно было быть 18 уголовных дел, но есть те, которые возбуждены по факту, а круг подозреваемых - широкий. Надо смотреть не только на последствия, а на причины этого. Школа-интернат № 20, где был такой случай, находится рядом с воинской частью. Мои сотрудники приехали - солдатики сидят на заборе и смотрят на девочек. Один перепрыгнул, пошел гулять по территории. А ведь есть воинское начальство, они не на заборе должны сидеть, а в штрафном изоляторе.

Как подчеркнул Павел Астахов, проблема несчастий амурских ребятишек в формальной работе служб, которые должны и могут защитить детей от всевозможных посягательств на их благополучие:

- Рассмотрели вопрос, столкнулись с проблемой - так все и осталось на бумаге.

И пока такой подход к работе не изменится, рассчитывать на помощь извне нам не приходится. Живой тому пример - девочки, пострадавшие этим летом от развратных действий педофила, вот уже два месяца остро нуждаются в квалифицированной, а не в формальной психологической помощи. Специалистов, способных ее оказать, у нас не нашлось. А обещание отправить девочек в санаторий так и оставалось обещанием, пока журналисты не напомнили о нем в присутствии главного детского правозащитника. Остается надеяться, что в ближайшее время дети все же отдохнут на море. «Комсомолка» будет следить за ситуацией.